Cabotaje y transporte terrestre en América del Norte
Cabotaje en América del Norte
El cabotaje es la prestación del servicio de transporte de carga entre dos puntos dentro de un país por parte de una empresa registrada en otro país. Aunque existen algunas excepciones, en general, en América del Norte el cabotaje está restringido para evitar la competencia extranjera en los mercados nacionales. Esas restricciones se aplican a cada modo de transporte en diferentes niveles, sin embargo, en esta publicación, nos centraremos solo en el cabotaje para el transporte de carga terrestre.
Restricciones de cabotaje en los EE. UU.
En los Estados Unidos, un conductor de camión que transporta mercancías desde México o desde Canadá puede entregar esas mercancías en una o varias ubicaciones en América del Norte. Además, el choger puede recoger mercancías en los EE. UU. para entregarlas a Canadá o México.
Sin embargo, un chofer extranjero no puede transportar una carga en la que las direcciones de recogida y entrega se encuentran en los EE. UU. Además, a los conductores no se les permite «recargar» un envío internacional con envíos estadounidenses.
Los choferes pueden conducir segmentos nacionales de un envío internacional solo si son empleados de la misma compañía que la entrega y la parte nacional es incidental a la naturaleza internacional del viaje.
Para obtener más información, te invitamos a consultar el siguiente documento: Guidelines for compliance of CMV and CMV drivers engaged in cross-border traffic.
Restricciones de cabotaje en Canadá
En Canadá, la regla general es: solo los conductores canadienses pueden transportar cargas que tienen una dirección de recogida y entrega dentro del territorio canadiense.
No obstante, los vehículos extranjeros «non-duty-paid» pueden recoger y entregar bienes nacionales mientras transportan menos de una carga completa de bienes importados o bienes para exportar desde Canadá, si se trata de un movimiento incidental.
«El transporte incidental al tráfico internacional de mercancías significa el transporte de mercancías entre puntos en Canadá que ocurre inmediatamente antes o después de que el transporte, contenedor o remolque se utiliza para el transporte comercial internacional». Para obtener más información sobre restricciones en movimientos incidentales, consulta el Memorandum D3-1-5 by the Canada Border Services Agency.
Además, se permite un movimiento de reposicionamiento por cada viaje internacional a los conductores con sede en el extranjero si después de la entrega de bienes importados, el camión está en camino para recoger una carga programada para la exportación desde Canadá.
Restricciones de cabotaje en México
En México, también existen restricciones de cabotaje. Los conductores de camiones extranjeros no pueden transportar mercancías dentro de dos puntos en el territorio mexicano.
Cabotaje vs transporte transfronterizo
El cabotaje es diferente al transporte internacional transfronterizo. En el cabotaje, un transportista extranjero puede transportar una carga en la que el origen y el destino se encuentran dentro de las fronteras del país anfitrión, mientras que en el transporte que cruza la frontera, el transportista extranjero transporta una carga que tiene un origen o un destino ubicado dentro del territorio del país anfitrión
Impactos de las restricciones de cabotaje en América del Norte
- Protección de los mercados nacionales.
- Viajes de vueltao de regreso vacíos
Por un lado, las restricciones de cabotaje ayudan a proteger la industria nacional de camiones de la competencia extranjera. Dado que los salarios mínimos del conductor de camiones varían en los países de América del Norte, las restricciones de cabotaje ayudan a proteger a los conductores de camiones que trabajan por salarios más altos.
Por ejemplo, las restricciones de cabotaje impiden que los conductores de camiones mexicanos, que pueden trabajar en la misma ruta por menos dinero, brinden servicios de transporte dentro del territorio de los EE. UU. De esa manera, los conductores estadounidenses están protegidos de los competidores con salarios más bajos.
Por otro lado, las restricciones de cabotaje conducen a «backhauls» vacíos o, en otras palabras, a que existan viajes de regreso vacíos. Todos los viajes de transporte de camiones son de ida y vuelta, lo que significa que cuando un camión hace un viaje para ir a algún lugar, necesariamente tiene que hacer otro viaje para regresar. Por lo tanto, fronthauls y backhauls (viajes de ida y de vuelta) implican costos conjuntos. Si, por ejemplo, un transportista mexicano no puede encontrar una carga de retorno para regresar a México, debe regresar vacía, lo que tiene repercusiones económicas y ambientales. Este problema se debe al desequilibrio en los flujos de transporte, en el que hay una mayor demanda de cargas hacia el norte que para las cargas hacia el sur.
Fuentes:
https://otc-cta.gc.ca/eng/faq-air-licensing
Haz clic para acceder a 948-nafta-internal-borders-north-american-cabotage.pdf
